能源领域既面临着巨大的减排任务，

又具备显著的减排空间

能源领域作为中国国民经济中最大的二氧化碳排放部门，2020年碳排放占全社会排放总量的 45.8%。尽管过去十几年国家在推动清洁能源发展已经取得不少成就，但是在未来，中国在能源领域减碳进程上依然面对不同阻力。

化石能源发电：煤电仍为电力结构中的主力军

• 富煤、贫油、少气的资源禀赋决定燃煤电厂为发电主力，煤炭消费量大，部分机组发电效率较低。

• 可再生能源发电占比较低，成本仍然较高，其发电功率的不稳定性给电网调峰带来压力。

清洁能源：生产与消纳不匹配

• 风光水发电集中区域与高用电负荷地区不匹配，销纳能力不足，造成弃光、弃风现象。

输配电：输配电网中绿色产品普及率低

• 输配电设备使用的六氟化硫气体具有很强的温室气体效应，且存在气体泄漏和回收等问题。

• 输配电设备元器件材料及加工过程中的碳排放亟需引起重视，当前绿色产品普及率有待提高，智能化应用尚待推广。

能源领域未来减排路径

从政策和市场两方面进一步推进能源电力体制改革

• 政策端：对电网企业消纳清洁能源出台激励政策，完善相关技术标准。

• 市场端：提高能源规划配置能力，平衡清洁能源与灵活电源的比例，传导销纳成本，引导相应的市场机制、价格机制向市场化并轨，建立清洁能源电力超额消纳量市场化交易体系。

从煤炭为主的高碳能源发电结构转向以清洁能源为主的低碳能源结构

• 调整合理的煤炭占比：

需平衡煤电机组灵活性和保障可再生能源消纳的关系，逐渐使煤电从单纯保障电量供应，向提供辅助服务转变，并通过优化电力市场价格机制提升煤炭发电的经济效益。

• 合理利用气电：

天然气发电虽仍属于化石能源发电，但气电在灵活性、稳定性以及节能减排等维度优势凸显。在煤电排放高、清洁能源不稳定的背景下起到承上启下的作用。通过对部分机型改造，未来燃气轮机同样有燃烧100% 氢能的潜力，进而实现零排放。

• 推进碳捕集、利用与封存（CCUS）在电力行业的应用：

CCUS 技术对控制其碳排放至关重要；中国 CCUS 应用尚处示范阶段，存在巨大发展空间；随着示范项目落地，需完善产业补贴政策，培育龙头企业，引导社会资本投入，形成合理收益模式以实现 CCUS 技术的广泛应用。

• 长远规划清洁能源发电：

中国电力行业能源结构从煤电向清洁能源转型过程中，核心是解决经济性问题。未来各类清洁能源技术投资成本仍有大幅下降空间，在破除成本因素的障碍后，具备更大规模的应用空间。